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著力培育農村致富帶頭人

未知 2019-06-07 14:04

2019年是我省脫貧攻堅戰關鍵之年。按照既定路線圖,今年我省要實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部銷號、貧困人口全部脫貧的艱巨任務,為2020年鞏固提升完成“全面清零”筑牢堅實的基礎。越到后面,越是硬骨頭,越是攻堅戰,越要注重扶貧的質量和實效,特別是要在著力發揮“農村致富帶頭人”作用,落實“產業扶持脫貧一批”這個關鍵環節上下功夫。

科學分析我省貧困村的基本情況,致貧癥結主要在于產業基礎薄弱,能夠助推農牧民脫貧致富的支柱產業沒有真正立起來。“產業扶持脫貧一批”,是實施精準扶貧、精準脫貧方略的重要組成部分。支持貧困村、貧困戶發展產業,進而實現增收脫貧,國家有政策、有資金、有項目。但是許多貧困村,年輕力壯、頭腦靈活的人都外出了流失了,誰來承接領辦扶貧產業項目成了大問題。雖然一些有勞動能力的貧困戶也可以搞一些小型的產業項目,但是絕大多數貧困戶普遍面臨著缺技術、缺管理、缺經營頭腦、缺市場渠道等許多做強做大產業的現實困難,靠貧困戶一家一戶單打獨斗,是很難把一方產業做起來的。

發展特色產業,發展現代高原農牧業,需要有人領著他們干,帶著他們干。這個領頭人、帶動者就是“農村致富帶頭人”。“農村致富帶頭人”是改革開放的產物,是農村牧區先進生產力的代表,是新時代新型農牧民,是現代農牧業經營主體的重要組成部分,是帶動貧困地區貧困農牧民加快脫貧致富的骨干力量,也是脫貧攻堅實現外力幫扶和激發內生動力相結合的有效平臺。我省農牧區發展的典型案例和規律性研究一再表明,一個村往往是因為有了一個“農村致富帶頭人”才發展壯大起來的。充分利用和發揮“農村致富帶頭人”作用,是實現“先富幫后富,攜手奔小康”的新途徑,也是農牧區實現發展、農牧民實現脫貧致富的關鍵抓手。 “農村致富帶頭人”根植于農牧區創業興業,領銜發展農牧區特色經濟,帶動當地貧困農牧民激發內生動力,發展生產、解決就業、增加收入、提高能力、加快脫貧,進而邁入小康、走向富裕。有了這個“農村致富帶頭人”,才能最終解決扶貧產業項目落地生根開花結果的“最后一公里”的問題,才能真正實現“產業扶持脫貧一批”的目的。

著力培育農村致富帶頭人,需要做的工作有很多。首先是各級黨委政府要高度重視起來。黨委政府高度重視,把這項工作納入議事日程,作為脫貧攻堅的重要工作抓在手上、落實在行動上,就如何選好、培育好、使用好“農村致富帶頭人”作出一系列制度性安排,做到有部署、有目標、有任務、有措施、有考核。比如海東市民和回族土族自治縣,由組織部門牽頭,結合加強農村基層組織建設,配套實施培育“農村致富帶頭人”工程,把“農村致富帶頭人”不斷培養成為黨員、村干部、鄉鎮干部,培養成為脫貧攻堅偉大事業的中堅力量,取得了顯著的成效。

著力培育農村致富帶頭人,要實打實投入資金。這些在改革開放大潮中涌現出來的“能人”雖然在產業發展方面先走了一步,也有一些基礎,但是和“帶頭”作用的充分發揮還有很大差距,主要原因就在于缺資金。“能人”擴大生產需要資金,提升產業水平和自身素質也需要資金。各級黨委政府要主動作為,積極協調落實“農村致富帶頭人”所急需的創業扶持資金,與人力資源部門和社會保障、共青團、婦聯、農業、教育、就業等部門聯動起來,共同開展面向貧困村和貧困戶的創業扶持活動,積極主動與金融部門對接,協調落實扶貧創業信貸支持政策。

著力培育農村致富帶頭人,還要積極跟蹤問效。政策到位了,資金到位了,效果怎么樣?這就要切實強化跟蹤問效工作。要建立責任制,對花在“農村致富帶頭人”培育工作上的每一分錢、每一個項目都要一追到底、一問到底,把工作落到實處、落在小處、落在細處。要及時總結經驗、發現問題、整改問題、推動工作。特別是要堅持問題導向,抓住未落實的事,追究不落實的人,確保各項工作按時序進度推進,務必保證“農村致富帶頭人”培育工作質量。

(作者單位:省扶貧開發局辦公室)

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